二、法律制度框架

在俄罗斯法律体系内，对突发事件和灾难的应急救援是很重要的一部分，值得一提的是一系列应急救援管理政策的出台。到2001年为止，俄罗斯联邦关于应急救援已经通过了大约40部联邦法律和大约100部联邦法规，俄罗斯联邦政治实体的立法机构也通过了约1000部行政区法案。各个联邦实体颁发的几百条法律和法规还必须与预防和消除紧急情况的统一国家体系（USEPE）统一起来。以《俄罗斯联邦紧急状态法》为基础，结合俄罗斯联邦层面的《联邦公民流行病防疫法》、《公民卫生和流行病福利条例》、《俄罗斯联邦反恐怖活动法》等，构成了卫生应急领域的法律体系，从而使俄罗斯突发公共卫生事件应急管理步入法制化的轨道。