确定优先问题涉及3个相互关联的问题:由谁?用什么方法来确定?不同的人采用不同的标准和方法,得出的结果可能不相同。项目优先问题识别的方法有多种,常常可采用“经验法”、“选题小组法”、“经济学方法”、“参与性农村评估”以及“头脑风暴法”(也称集思广益法/献计献策法)等。这些卫生经济学的分析方法通过测量服务的成本和效果(或者效益)可以比较不同服务的效果和效率,只有那些成本、效果比较好的服务才应该列为需要优先解决的问题。这类方法用于确定优先问题,其特点是强调服务对象的参与和价值,优势在于提供了更多的机会让服务对象表达其愿望和要求,并赋权给他(她)们参与决策。人们把这种方法叫做头脑风暴法。
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