第一章：绪：论

灾害（ disaster ）伴随人类发展的历史，与我们每个人的生活都息息相关。所谓灾害，是指对人类和人类社会（生命、财产、环境、经济、政治等）造成灾难性结果及破坏性影响的事物总称。从灾害学的角度来看，灾害系统的基本要素包括孕灾环境、致灾因子、承灾体三个方面。灾害是致灾因子危害性、承灾客体脆弱性以及减少风险存在消极影响力或抗灾能力不足综合作用的产物。加上灾害对经济的侵袭与破坏使得生产难以正常进行，常会引发一系列“发灾难财”的违法犯罪行为，在很大程度上破坏了社会的安定秩序，影响社会的稳定和持续发展。