第二节　医疗救助与新农合制度的衔接

从国际经验看，无论医疗保障制度如何设计，利贫性都是至关重要的制度考量。医疗救助或独立运行(与医疗保险是替代关系，如美国) ，或与医疗保险制度互补设计，都是医疗保障制度极其重要的组成部分。我国的基本医疗保障制度由城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、城乡医疗救助制度构成，组成了“ 3 + 1 ”的“保险+救助”的制度设计，医疗救助与医疗保险的基本关系是互为补充的关系。特别是在医疗保险补偿水平不高，共付水平较高的长期条件下，医疗救助与医疗保险的互补作用将更为显著。以住院补偿衔接为例，医 ......