四、从邵逸夫医院治理结构看公立医院改革

所有者职能不统一,缺乏对医院的有效约束：人事权、财产权分属大学和地方政府，无法考核评估医院经营者的绩效。现在医院90%以上的资金由医院自行解决，使医院只能选择尽量避免救治那些因经济困难无力支付费用的病人，导致公立医院的社会功能弱化。对于公立医院和非营利性医院的目标和董事会的组成以及政府、董事会和公立医院管理者的权利架构的设置和激励与制约关系缺乏清晰的认识。必须明确国家作为所有者,对院长的激励是经营管理医院，还是发展扩张医院。国家作为所有者代表必须为经营者设置目标并建立绩效评估体系，对公立医院经营者形成相应 ......