要不断提升发现收戒新型合成毒品滥用人员的能力

不断提升发现收戒新型合成毒品滥用人员的能力

由于新型合成毒品滥用较之海洛因等传统毒品而言,无明显的身体戒断依赖症状,加之尿检的时效性很强等,因此很难发现并收戒新型合成毒品滥用人员。此次调查中,通过与吸毒人员、基层民警、乡镇干部等座谈,整理发现新型合成毒品滥用人群的面部特征与行为特征主要为:(1)脸色发青、发黄、发紫等,刚开始服用时面部容易出现不同于青春痘、风疹的怪异小疹子。(2)眼神犹豫、飘忽不定,看见警察显得十分紧张、慌乱。(3)面部表情动作突然增多,喜欢舔嘴皮、咀嚼牙齿、吸口水等。(4)说话时语无伦次,不清晰(比如大舌头),思维跳跃性大但没有逻辑性。(5)在一个地方坐的时间稍长点,就坐立不安,坐不住,无缘无故会中途离场。要是坐下来容易出现抱脚、脱鞋子袜子、抠脚趾甲或手指甲等行为。(6)不自信,不喜欢合群,不愿意往人多的地方去,喜欢往人少的地方走。(7)自我安全感弱,怀疑性极强,时刻担心自己被监控,感觉到处都是摄像头,因此到每一个地方,哪怕是自己的家,都要东张西望、翻箱倒柜、拆东拆西等。(8)滥用新型合成毒品者身上有一股特殊的味道。综述之,由于新型合成毒品对大脑的危害极大,滥用者易出现紧张、慌乱及类似精神疾病者的各种怪异行为(22)。因此,要对警察、教师、高危人群的家长与邻居等进行宣传、培训,了解新型合成毒品滥用人群的面部特征与行为特征,不断提升发现收戒新型合成毒品滥用人员的能力。

严厉打击新型合成毒品违法犯罪活动

各级公安机关切实增强做好禁毒工作的责任感、使命感,将禁毒工作置于突出重要位置来思考和推动。突出工作重点和问题导向,坚持以打开路,形成有力打击震慑。各级公安机关坚持因势而谋,积极应对毒情变化,重拳出击采取强力措施,同频共振发挥工作合力,向毒品违法犯罪活动持续发起猛烈攻势,抓住破案、抓人、缴毒数等核心指标,严厉打击毒品犯罪分子的嚣张气焰。

打击新型合成毒品违法犯罪存在着三大战场,即以减少新型合成毒品流通为目的的堵源截流战场,以减少新型合成毒品危害和新生吸毒人员为目的的毒品防治战场,以减少新型合成毒品生产供给为目的的禁毒除源战场。分述如下:

一是要继续贯彻云南省侦办毒品案件的指导思想:“破大案、打团伙、摧网络、抓毒枭、缴毒品、收财产”,有效提高侦办毒品案件的层次、质量和打击的力度,对涉及制贩冰毒、摇头丸、氯胺酮犯罪集团的线索要紧盯不放,精心经营,要按照上述指导思想的基本要求,实施“抓大放小”“一查到底”的侦查对策,给新型合成毒品制贩毒集团以致命打击。要以“5·14”机制为主线(23),强化堵源截流,提升全警参战、共同打击毒品犯罪的效能,竭尽全力将毒品堵在境外、截在省内、查在出省之前。各地要进一步统一认识,做到打击力度不减、高压势态不松、缉毒战果不降、执法效果明显。要根据当前新型合成毒品犯罪出现的物流化、网络化的特点,采取有针对性的对策,形成水、陆、空、邮、网立体化查缉防控体系,严格落实物流寄递行业实名制登记、收寄验视和公安机关抽检制度。

二是要加强区域和部门间的情报交流与协作。就云南省抓获的冰毒犯罪嫌疑人来说,尽管本省边民仍占有很大比例,但省外贩毒分子比例正呈明显上升趋势。在高额暴利的驱使下,省外贩毒分子潜来边境地区或直接出境购买冰毒后,借道云南贩运出省以牟取暴利。2008—2009年,从查破的276起冰毒案件中可知,湖北(包括武汉)、广东仍为新型合成毒品流入重点地区,分别为105起、34起,分别占到38.05%与12.32%。就云南省保山市抓获的冰毒犯罪嫌疑人来说,近年来,四川、重庆、贵州、湖南、湖北等籍人员来保山或借道保山从事新型合成毒品违法犯罪的人数日趋增多,跨省市作案特点十分明显。因此,必须加强各地区的协作,强化情报交流和侦破经验共享,建立“全省乃至全国禁毒一盘棋”的思想,以有效打击新型合成毒品违法犯罪。

三是要加强区域国际合作,扩大禁毒除源战果。鉴于近年来境外新型合成毒品毒源地对我境内的侵袭渗透与冲击的新态势及缅甸籍境外人员夹带毒品混入我国靠内地区芒市、保山、大理、昆明等大中城市暗中倒卖的特点,开辟新型合成毒品除源战场,加强区域国际合作已显得尤为必要。基于毒品问题长期困扰“金三角”地区及周边国家,成为影响这一地区经济社会发展的一大障碍,铲除毒源已成为各国政府共同的迫切要求,但由于毒品问题牵涉历史、现实等诸多复杂因素,因而要在根除毒源上取得成效,需要整个地区达成共识,协调一致采取行动。近年来,通过努力,区域国际禁毒合作有了较好开端,缅甸、泰国、老挝、中国等国家之间在防止毒品扩散,减少毒品危害,达成了一系列协议,合作禁毒意识有所加强,禁毒协作关系初步建立并取得了一定的实质性进展。从而为打击境外毒品犯罪活动、缓解毒品对我方境内渗透的冲击和压力,提供了合作平台。其中,在新型合成毒品方面,区域合作的重点是在采取联合行动打击生产、贩运苯丙胺类毒品跨国犯罪的同时,有效阻止易制毒化学品流出境外和健全国内监管及国际核查机制。保山市公安机关近年来也与缅甸密支那省公安厅进行了有效磋商与协调,签订了联合打击毒品犯罪等相关协议,此类区域国际合作需进一步加强,不断扩大禁毒除源战果。

四是针对吸食、贩卖新型合成毒品隐蔽性强、查控难的特点,完善群众举报奖励制度。为了奖励举报人,动员全社会力量发现新型合成毒品滥用人员及打击新型合成毒品犯罪,云南省根据《云南省禁毒人民战争实施方案(2005—2007年)》和《云南省禁毒专项资金管理暂行办法》,制定了《云南省举报毒品违法犯罪奖励暂行办法》,对动员全省全社会力量参与禁毒人民战争、遏制毒品犯罪都起着积极的促进与推动作用。但在保护举报人的措施方面,仍有诸多有待完善之处。如《暂行办法》第十二条规定:“举报人领取奖金,应当在《举报毒品违法犯罪奖励付款专用凭证》上签名,并注明身份证或者其他有效证件及填发单位”。“也可写出委托书委托他人代领;也可提供本人或其委托人开户银行账号,由公安机关将奖金划入指定账号。”可见,在公安机关,付款专用凭证要求签实名,开户银行的账号现也实行实名制,虽然《暂行办法》第十三条规定了《付款专用凭证》的保密制度和领取财物凭证的相关内容制作等若干制度,但毕竟在实名制这一点上,往往使不少举报人放心不下,加之举报的是毒品与新型合成毒品违法犯罪,犯罪分子报复十分猖狂,一旦暴露,后果不堪设想。为此,建议有关部门采用密码制、打卡制或将奖励费用直接打进手机充当话费等多种方式奖励举报人,以有效地促进人们举报新型合成毒品违法犯罪的积极性与安全性。

五是加强新型合成毒品查缉队伍建设,充分发挥专业队伍的作用,对冰毒、“K粉”、摇头丸等新型合成毒品的来源、渠道、流入地、犯罪团伙的组织特点等要加强研究,掌握当前新型合成毒品流行态势与规律,提高禁毒执法的主动性、目的性和发现、打击新型合成毒品吸贩毒活动的能力。针对云南部分州市新型合成毒品泛滥较为严重而警力又十分缺乏的情况,要统筹安排、加大投入,以加强对新型合成毒品的查控。此外还要采取多种形式,加强禁毒业务培训,使广大禁毒民警尽快掌握摇头丸、氯胺酮等新型合成毒品的相关知识,提高对新型合成毒品的认识、发现和查禁能力。

建立健全娱乐场所管理的长效机制

对于新型合成毒品滥用滋生的各类娱乐场所,要在管理上探索建立多部门协作机制,形成管理合力。各级公安机关的治安部门要按照《娱乐场所管理条例》的规定,积极会同文化、工商等部门认真落实娱乐场所从设立到经营以及监督管理等各个环节的工作措施,充分发挥各部门的职能优势,形成管理工作合力。公安机关内部应以治安部门为主,禁毒部门予以积极主动的配合,并充分发挥基层派出所的作用。在制定娱乐场所管理方面,要清晰目标,明确职责分工,层层落实责任,确保禁毒管理的各项措施落到实处。

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