名目繁多的地方鸦片附加税

还应指出的是,上一节的数据仅仅是伪禁烟总局、分局的毒品收入,事实上各省市伪政权对于鸦片还有各种附加税,税额也相当巨大。据蒋秋明统计,北平的附加税主要有四种:一是特种营业税,分为甲(每月20元)、乙(每月15元)、丙(每月10元)三等,征收的对象是烟土店;二是土药营业税附加捐(即销毁证费附加捐),1940年7月1日以前每两鸦片征收0.07元,以后每两征收0.5元;三是烟灯捐(即售吸所执照费之附加捐),1940年10月以前每盏烟灯收费10元,之后每盏灯收费增加到30元,1943年增加至40元;四是吸烟执照附加捐,每人每月收费1元。例如,1942年土药营业税附加捐为1666845元,烟灯捐为451440元,吸烟执照附加捐47921.5元,这三项合计为2166206.5元。除了以上四种附加捐外,还有财政局营业捐、公益捐、防空捐、吸户特捐等名堂。例如,1945年4月为筹措城市清洁费开征的吸户特捐,一等烟膏店每月为2万元,二等烟膏店每月为1.5万元,三等烟膏店每月为1万元,计划一个月征收400万元。

天津市的主要附加捐有六种:一是土药特种营业税,每两鸦片为0.5元;二是改包土药特种营业税,每两鸦片征收0.15元;三是烟膏店执照费附加捐,每张执照每月征费30元;四是烟灯捐,即售吸所执照费附加捐,每盏烟灯每月收费10元;五是土药店铺捐,按其营业额的大小,每月征收10~50元;六是吸烟执照费附加捐,按执照费的一半来征收。

山西省的附加捐主要有六种:一是土店执照附加捐,每月150元;二是烟膏店执照附加捐,每月50元;三是售吸所执照费附加捐,每盏烟灯每月征收10元;四是罂粟栽种执照费,每亩征收附加捐18元;五是销毁证费附加捐,每两鸦片0.7元(省附加每两为0.5元,市附加捐0.1元,县附加捐0.1元);六是生鸦片收买人执照费附加捐,按照执照费的30%来征收。1941年共征收各种附加捐2615324.46元。

山东省的鸦片附加捐名目甚多。济南分局在1940—1941年征收的鸦片地方附加捐税有五种:一是地方二五附加,按照土膏店每月执照费的25%征收的附加捐;二是吸户登记费,每人每月0.5元;三是鸦片烟灯捐,每盏烟灯每月3元;四是临时吸户执照费,每张每旬0.3元;五是土药附加捐,每两鸦片0.2元。青岛分局的附加捐有四种:一是土店执照费附加捐,每月500元;二是土药附加捐,每两鸦片为0.8元;三是烟膏店执照费附加捐(甲等每月150元,乙等每月100元,丙等每月50元);四是1941年12月开征的住宅吸食捐(30岁以下原则禁止吸食,30~39岁每月每人征收20元,40~49岁每月每人征收10元,50~59岁每月每人5元,60岁以上免征)。在烟台分局所辖地区,鸦片的附加捐也有四种:一是土药附加捐,每两2元;二是管烟捐,每两2元;三是地方二五附加捐;四是营业税附加事业费,按营业税的30%征收。

河北省的鸦片附加捐大致以1940年4月为界,前期的附加捐有四种:一是鸦片烟灯捐(冀东道按甲、乙、丙三等,每月分别征收40元、30元、20元不等,其他地方每月征收10元);二是营业附加捐,土膏店每月征5.01元;三是土药公益捐,每两鸦片征收0.35元;四是种烟登记费与罚款.每亩12元。后期附加捐为三种:一是土膏店二五附加捐;二是土药地方附加捐,凡是外来土药每两征收附加捐0.2元;三是运输执照费附加捐,在本省运输每两鸦片征收0.05元,运往外省每两征收0.15元。1943年以后援照京津成案征收。

河南省的鸦片附加捐主要有四种:一是查验证,每两鸦片0.2元;二是行商营业税,每两鸦片征附加捐0.2元;三是土膏店营业附加捐,每两征收0.16元;四是种烟罚金,每亩10元。1941年以后按照京津成例征收鸦片附加捐,其中种烟征收省附加每亩8元,县附加4元。在禁种地区种植罂粟,每亩征收的罚金为正税额的2倍,即每亩48元,1943年提高到100元。(85)

从上述情况来看,日本在华北的毒品政策以纵毒和实现鸦片税收为主要目的,前期虽然在税收方面成效不够显著,但在纵毒方面贻害无穷,后期不仅在纵毒方面不遗余力,在税收方面也取得很大进展。日本在华北的毒品政策是从不断强化对华北鸦片的销售控制入手的:从鸦片商人的自由销售到组织土药业公会,再到撤销地方土药公会;从“官督商办”到“官商合办”,再到“官办”,一步步加紧控制,到1945年已经基本实现政府鸦片专卖制度。不过,就鸦片的市场是否实现完全垄断来说,由于日伪在华北的政治统治极不稳定,难于有效控制鸦片的走私贩运,所以,日伪在华北的鸦片专卖制度难以有效推行,官方控制的鸦片流通量自然远远低于鸦片的走私数量。

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