“两年禁毒，六年禁烟”运动的高涨

从1928年确定“断禁”鸦片方针到1935年，国民政府领导下的禁毒活动时张时弛持续了7年时间，就局部地区来说，禁毒不无成效，而就全局来说，中国的鸦片毒害仍然十分严重，基本上是不成功的，国民政府因此受到国际国内舆论的尖锐批评和谴责。在这种情况下，国民政府不得不采取比较严厉的禁毒方针和政策。

1935年4月1日，蒋介石以军事委员会委员长的名义向全国发布了禁烟通令，宣布实施“两年禁毒，六年禁烟”计划，⁽²⁾指明禁烟禁毒应当采取“渐禁”的方针，到1936年底完成“禁毒”任务，1940年底完成“禁烟”任务。通令要求地方长官与社会各界打成一片，“共同努力于禁烟之扫荡”。⁽³⁾而后，颁布了《禁毒实施办法》和《禁烟实施办法》，贯彻了从重治罪的精神。例如，规定制造、运输、贩卖烈性毒品，处以死刑；对于使用烈性毒品的人概行拘押，交医院强行戒毒；不能按期戒毒者，也处以死刑。并规定两年“禁毒”期满后，无论主犯、从犯一律处以死刑。⁽⁴⁾“禁烟”措施也相当严厉，规定自公布之日起，实行总检举制度，同时派员到各地查验、督促。凡是报告已经禁种的县区，如果发现仍然有罂粟种植，一经查实，该县县长与查核委员及区长、保长、甲长和种户，概依军法惩治。如有聚众抗铲者，可以调动军警强行拔除；倘若发现军警庇护罂粟种植和私收鸦片捐，一经查实，立即枪决。⁽⁵⁾

从1935年春天开始，为促进禁烟禁毒运动的深入开展，各省市禁烟机关不仅利用“六三纪念日”（即纪念林则徐虎门焚毁鸦片纪念日）发表大量宣言和公告，还邀请党政要员和各界知名人士集会演讲，编印了许多书刊，广为散发。此次禁烟运动在全国雷厉风行展开，取得了很大成绩。根据内政部不完全统计，自1935年到1937年，全国查获的烟毒案件有94925起，牵涉案犯129778人，判处死刑的有2378人。⁽⁶⁾利用缉私团、查缉队、保安团等各种武装组织，大批查获烟毒案件、枪决毒犯，造成了一种令人恐怖的气氛，鸦片烟毒成为过街老鼠，人人喊打。

首先，罂粟种植大幅度减少。当时将全国划分为绝对禁种区与分期缓禁区两类。绝对禁种的17省区是：河南、山西、湖北、安徽、湖南、江西、江苏、浙江、福建、广东、广西、山东、河北、察哈尔、青海、西康和新疆；分期缓禁的有7个省区：陕西、甘肃、贵州、云南、四川、绥远和宁夏。禁种计划严格实施后，各省纷纷采取措施，强制查拔罂粟。根据国民政府军事委员会禁烟总会1935年报告，当年实现禁种任务的省区有河南、安徽、江西、江苏、浙江、福建、河北、山西、山东和湖北10省，经禁烟特派员前往各地调查后，予以确认。1936年，各省再接再厉，“总期铲除毒卉，务在彻底，即使流血，亦所不惜”。⁽⁷⁾不仅已经禁绝的省区没有发现新的烟苗种植，而且又有一些省区实现了禁种任务。1938年，绝对禁种省区“查禁均甚严厉”。分期缓禁的省区也采取了积极措施。例如，陕西所属92县，1935年禁种72县，1936年又禁种16县，其余各县于1937年实现禁种任务。甘肃省于1934年开始限制罂粟种植，当年禁绝13县，1935年又有19县完成禁种任务，1936年禁种12县，其余23县在1937年全部实现禁种任务。

其次，吸毒现象有所减轻。在六年禁烟过程中，各级政府多次严令吸食毒品成瘾者进行登记。有毒品嗜好者惮于禁令森严，人人自危，被迫前往登记戒毒。总的来说，这一时期全国各地登记、戒毒都是比较认真的。根据统计，1935年登记的瘾者有1665209人，戒毒人数为339198人；1936年登记人数有3730399人，戒毒人数为315750人；1937年领照吸烟的4160285人，戒毒人数为319024人。⁽⁸⁾

总的来说，国民政府在1935年到1939年间，为制止鸦片流毒进行了一定努力，除了日本占领区外，全国大部分省区都完成了禁绝罂粟种植的任务。即使个别地区仍有私种现象，但已经为数无多。可以说，禁毒取得了相当大的成效。这在国际和国内都得到了一致肯定和称赞，国际观感遂为大变。⁽⁹⁾